Co mówi polska Ustawa Hazardowa
Podstawowym aktem prawnym regulującym hazard online w Polsce jest Ustawa z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. 2009 nr 201 poz. 1540), znacznie znowelizowana 1 kwietnia 2017 r. Nowela z 2017 r. wprowadziła monopol Skarbu Państwa na prowadzenie kasyn online (art. 5 ust. 1b) — wyjątkiem są zakłady bukmacherskie online, gdzie koncesję może uzyskać prywatny operator (np. STS, Fortuna, LV BET, Betclic).
W praktyce oznacza to, że tylko jeden podmiot ma pełną koncesję na prowadzenie kasyna online z poziomu Polski — to Total Casino, należące do Totalizatora Sportowego sp. z o.o. (Skarb Państwa, 100%). Pozostałe kasyna w naszym rankingu działają na licencjach UE (Malta MGA, Curaçao eGaming, Estonia MTA) i są dostępne dla polskich graczy, ale formalnie nie posiadają polskiej koncesji.
Ministerstwo Finansów — rejestr i blokady
Od kwietnia 2017 r. Ministerstwo Finansów prowadzi publiczny rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą (art. 15f ustawy). Rejestr dostępny pod adresem hazard.mf.gov.pl zawierał na koniec 2025 r. ponad 11 000 zablokowanych domen. Operatorzy telekomunikacyjni (Orange, Play, T-Mobile, Plus) muszą blokować wpis DNS w ciągu 48 godzin od dodania domeny.
Banki obsługujące płatności kart mają obowiązek odmowy realizacji transakcji do tych operatorów (art. 15g). W praktyce większość polskich banków (PKO BP, mBank, Santander, ING) blokuje płatności BLIK i kartami do offshore casino — gracze wykorzystują więc kryptowaluty (USDT, BTC) lub e-portfele (Skrill, Neteller, MiFinity) zarejestrowane poza Polską.
KCPU — Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom
Od 1 stycznia 2022 r. zadania dawnego PARPA (w zakresie hazardu patologicznego) przejęło Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom. KCPU prowadzi bezpłatną linię pomocową 800 199 990 (24/7) oraz portal uzaleznieniabehawioralne.pl. Według raportu KCPU 2025 r. liczba osób z patologicznym uzależnieniem od hazardu w Polsce wynosi ~50 000-70 000.
KCPU nie wydaje koncesji ani nie blokuje stron — zajmuje się prewencją, edukacją i leczeniem. Operator legalny powinien mieć widoczny link do KCPU oraz narzędzia odpowiedzialnej gry (limity wpłat, czasowy reality check, opcja samowykluczenia). Wszystkie kasyna w naszym Top 8 oferują pełen zestaw narzędzi RG zgodnie z wytycznymi MGA i KCPU.
Operatorzy z polską koncesją (lista pełna)
- Total Casino — Totalizator Sportowy sp. z o.o. (kasyno online: sloty, ruletka, blackjack, live casino)
- STS — Star-Typ Sport S.A. (zakłady bukmacherskie, nie kasyno)
- Fortuna — Fortuna Online Zakłady Bukmacherskie sp. z o.o. (zakłady)
- LV BET — Cherry Online Polska sp. z o.o. (zakłady)
- Betclic — Betclic Enterprises Ltd, oddział w Polsce (zakłady)
- Betfan — Betfan sp. z o.o. (zakłady)
- Forbet — FORBET sp. z o.o. (zakłady)
Aktualna lista koncesji jest publikowana na stronie gov.pl/web/finanse/wykaz-koncesji. Stan na maj 2026: 11 podmiotów z koncesjami bukmacherskimi online + 1 podmiot z koncesją na kasyno online (Total Casino). Koncesje są wydawane na 6 lat z możliwością przedłużenia (art. 49 ust. 1 ustawy).
Kary za prowadzenie nielegalnego kasyna
Ustawa przewiduje surowe kary dla operatorów bez koncesji: do 5-krotności kwoty bazowej obliczonej z obrotu (art. 89 ust. 1 pkt 1). W praktyce kary nakładane przez Naczelnika Pierwszego Mazowieckiego US wynosiły w 2024 r. od 200 tys. PLN do 12 mln PLN za pojedynczego operatora. KAS aktywnie blokuje konta bankowe operatorów (art. 119z Ordynacji podatkowej).
Co ważne dla graczy: sam fakt grania w offshore casino nie jest karany karnie. Ustawa nakłada sankcje na operatora (kasyno), nie na gracza końcowego (B2C). Jednak gracze tracą ochronę prawną — jeśli kasyno odmówi wypłaty, gracz nie może dochodzić roszczeń w polskim sądzie cywilnym (klauzula prawa właściwego: zwykle prawo Malty/Curaçao).